2016年10月，习水县制定桐梓河流域“一河四带”发展规划,明确要求东南片区贫困面积最广、贫困人口最多、贫困程度最深的7个镇乡要紧盯全县2017年总目标,着力打造交通提速带、乡村旅游带、脱贫攻坚示范带、绿色经济带，完善基础设施、发展特色优势产业、提高公共服务水平、加强生态环境治理，全力发起脱贫总攻，争做脱贫攻坚、全面小康的“工兵连”。自规划实施以来，永安镇党委、政府高度重视，紧紧围绕“四个三”全领域、全方位助推“一河四带”建设，全力刷新永安发展图景。

一、围绕“三线建设”创条件，打造“交通提速带”新图景

以突破区位劣势为核心，加大人、财、物投入，全面加强交通基础设施建设，对镇内“横”“纵”交通大动脉以及通村路、小康路、断头路等“射线”强修建、重养护，确保快速挂上高速交通网，创造永安发展的先决条件。一是建好“纵线”。聘请专业技术团队实地勘测考察，结合原永和村、润南村通村公路，克服卡斯特地形地貌，高标准规划设计新集镇经枫木垭至良村镇梅溪河的二级路，打通北接江习古高速、南连二里镇运煤大道的纵向交通大动脉，确保永安融入习水县城“半小时经济圈”，打开融入重庆发展的北大门。目前，该工程已完成规划设计、勘测、征地拆迁等前期工作，计划2017年6月正式动工，拟投入建设资金13亿元。二是养好“横线”。将横穿境内的二箐公路永安段养护工作作为重点，加大资金投入，分路段聘请道路养护保洁员，全面负责公路沿线环境卫生。充分利用广播、宣传栏、“农民夜校”等载体，强化居民“公路养护”知识的宣传培训，大力推行公路沿线门前“三包”制度，确保“公路养护”人人参与、人人献力。三是拓好“射线”。将农村道路建设作为农民脱贫致富的“加速器”，多渠道、多方位整合资金，多形式、多举措加快进度，全面推进小康路、通村通组路建设，确保形成村村相接、镇内成网、互联互通的镇村路网体系，改变群众出行难、运输难的现状。2016年以来，全镇共建设完成小康路55公里，超任务10公里。计划2017年6月底前，完成全年小康路任务67.8公里、通村路任务55.2公里。

二、围绕“三个抓手”夯基础，打造“乡村旅游带”新图景

一是抓镇村人居环境改善。建设完成集镇污水收集处理管网，购置洒水车、垃圾车等环卫设施，组建“两违”清理专职队伍，全面启动省级生态文明乡镇创建。强化农村水、电、路、房、讯等基础设施建设，因地制宜搞好“五通三改一化”。合理利用财政扶贫资金推动产业发展，确保形成“一个产业一至二个聚居点”的居住格局。目前，完成欧式风格“白鹿·世源小镇”建设投资8000万元，建筑面积14万平方米的商业住宅小区初具规模，农村人居环境整治共启动697户，完工682户。二是抓农旅一体化发展。充分发挥地缘、人缘优势，合理利用水利、交通、住建等部门优惠政策，招商引资引技并举，探索开发杨家园库区、“银坪子”“永和洞”等具有地域特色的旅游项目，发展乡村休闲旅游。有效利用“三变”改革经验，以规模企业发展带动村集体经济，通过流转土地经营，以“公司+农户”“公司+集体经济+贫困户”等方式，发展小龙虾、果子狸、跑山鸡等高成活率、高利润，集观光旅游和销售为一体的特色种养殖业。2016年以来，共投入800余万元发展村集体经济实体项目6个。三是抓党风政风民风一致。制定《永安镇“一人一档”精细化管制度》《永安镇干部综合目标考核制度》，亮化考评细则，按月考核干部。深入践行“两学一做”学习教育，认真开展专题讨论和“党员活动日”活动，整改问题，明确方向，激发党员干部行动自觉。借助青年志愿服务、“百企帮百村”等活动，充分发挥群团和统战力量参与政治、经济、社会建设，凝聚发展合力。有效利用广播、幸福永安微信公众号、道德讲堂、农民夜校等载体，加强群众感恩教育，提高群众素质。严格落实信访维稳工作“九个坚持不动摇”，建立完善矛盾纠纷排查调处和包案化解机制。织牢社会治安防控体系，加大安全隐患排查整改力度，督促各项安全防范措施和安全生产责任落实，确保群众安全感、满意度达98%以上。

三、围绕“三个强化”促发展，打造“脱贫攻坚示范带”新图景

一是强化组织建设。加大资金投入，规范村级阵地建设，改善村级办公环境。进一步夯实基层基础，落实村干部绩效考核制度，增加村干部报酬。严格落实“五在村”机制，下派17名正式干部到村任职，提升基层干部工作能力和业务水平。强化后进村党组织整顿，以“三帮三促三转”活动为载体，“一村一策”有效治理部分党支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题。2016年8月以来，对民选村干部发放1000元/月的绩效考核奖励，将组干部待遇提高到800元/年，招聘优秀大中专毕业生22名充实到村。二是强化民生保障。坚持教育优先发展，强化保学控辍、中职招生，提升教育教学质量。加强校园文化建设，改善育人环境，提升办学品位。开展系列教研活动，积极对标名校找差距，促进学校内涵提升和特色发展。全力做好教育资助、医疗保障、低保发放、救济救助和养老保障工作，提升公共服务水平。守牢“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”狠抓落实。三是强化产业发展。合理利用“特惠贷”等优惠政策，培育种养殖大户。积极开展绿色农产品“风行天下”行动，大力推进辣椒、红粮、黄金柠檬、野生木瓜等生态产业发展。全面实施“六个一”工程，塑造黔北麻羊、肉牛、家禽、生猪等畜牧养殖品牌。2016年以来，全镇共发放“特惠贷”资金1364.5万元，扶持贫困户发展产业351户。2017年栽种1200亩辣椒、1000亩红粮，发展野生木瓜40亩、黄金柠檬26亩、美国大樱桃500亩。

四、围绕“三个打造”添绿装，打造“绿色经济带”新图景

一是打造生态修复示范。大力开展月月造林活动，按年度推进“绿色永安”创建工作。积极争取土地增减挂项目，对地灾搬迁未利用土地、闲置地、废弃宅基地合理开发利用。积极开展古树茶开发与保护，融入全县古茶产业发展战略。目前，共开发整治2500亩荒地种植经果林和中药材。计划未来三年，实施25度以上坡耕地退耕还林2000亩，荒山造林1200亩，人饮核心区封山育林500亩，栽种经果林5000亩。二是打造红色山体公园。以旧有红色革命遗址永安碉堡为中心，围绕山体铺开设计，高标准修建凉亭、人行步道、观光台等景观景点，因地制宜科学栽种绿色植被，注重保护和传承传统文化，培育“红”“古”“绿”交相辉映的三色旅游景观，着力打造“小而精、小而美”的山体公园。2017年来，共投入资金300万元修建广场和人行步道，对碉堡进行保护性维修，对基础设施条件进行改善。三是打造绿色生态小镇。围绕“宜居永安”建设目标，合理控制集镇拓展范围和规模，修建新、老集镇连接线，倒排工期推进集镇绿化、美化、亮化工程。充分结合区域环境容量和城镇总体规划，结合棚户区改造项目，合理搭配建筑风貌和景观色调，全面统一新集镇欧式建筑风格。强化“植绿”“护绿”意识，以“绿带”建设推动美景美色融入城镇建设。计划2017年，全镇投入集镇绿化资金不低于90万元，投入3000万元实施棚户区改造。

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