12月12日至16日，碧江区“两会”隆重召开。大会确定了2017年碧江区经济社会发展的主要预期目标，同时将重点在脱贫攻坚、投资拉动等八个方面“出实招”。

预期目标

2017年，碧江区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长13%，力争完成14.5%。其中，一、二、三产增加值分别增长6%、16%、15%；规模以上工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长25%以上；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；居民消费价格指数控制在2.5%以内；招商引资到位资金增长35%以上；城镇和农村居民人均收入分别增长13.5%左右、15%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。全区将从八个方面出实招来实现这一目标。

八个方面“出实招”

着力在脱贫攻坚上出实招。扎实开展“54321”结对帮扶，层层压实责任，层层签订责任状，推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝对接。深入推进基础建设和产业扶贫。用好用活全市200亿扶贫基金和“精扶贷”等金融政策，认真编制贫困村脱贫攻坚实施方案，分步实施好全区24个贫困村交通、水利、通电、通讯等基础建设和产业发展，切实解决好贫困村群众生产生活条件“最后一公里”的问题。引导贫困村发展实体经济，增强贫困村寨、贫困人口自身“造血功能”。制定出台《碧江区易地扶贫搬迁跨县安置方案》，推进易地扶贫搬迁与房地产“去库存”相结合，完成2万人的跨县易地扶贫搬迁工作，实现易地扶贫搬迁与城镇化双促进。统筹解决好搬迁群众的就业、就学、就医等问题，努力做到让搬迁群众搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫。

着力在投资拉动上出实招。狠抓项目编报。重点围绕交通、水利、城乡建设、土地整治、教育、卫生、文化体育、环境治理等方面，编制项目可研并积极向上争取立项，确保全年向上争取项目资金15亿元以上。狠抓项目建设。加快推进60个省市重大项目建设，确保11个收尾项目全面完工、14个新建项目全面开工。加快推进新区骨架路网建设，加快推进锦江航运建设，完成寨桂、和平园区3座中桥建设。确保全年重大项目完成投资100亿元以上。狠抓项目融资。创新融资方式，拓宽融资渠道，加大国有资产处置力度，确保国有资产保值增值。大力推行PPP模式，抢抓国家发行的各类债券、基金等政策机遇，引导社会资本参与公共基础设施项目建设，确保全年融资到位100亿元以上。

积极与农发行、国开行、贵阳银行开展战略合作，向上争取12亿元以上地方政府置换债券资金，力争金融机构分别新增存、贷款40亿元以上。严格执行建设用地保障制度，加快推进在建项目土地出让，完成土地收储30公顷以上、土地报批400公顷以上。

着力在产业发展上出实招。突出抓好新型工业。深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，扎实抓好项目引进、落地、建设和投产达产工作。加快推进武陵山国际汽车贸易城、广英石材机械生产等项目建设，推动农夫山泉、百丽鞋业、好彩头食品等企业达产增效。确保完成500万元以上工业投资28亿元以上、规模以上工业总产值124亿元以上，确保新开工产业项目10个以上，竣工投产10个以上，新增入规企业4户以上，新增产值5亿元，力争产业园区工业总产值突破130亿元。突出抓好生态农业。

全力抓好中药材、精品水果、生态畜牧业、林下经济作物等特色产业，新增中药材1万亩以上、精品水果示范种植基地2000亩以上、蔬菜种植基地500亩以上、生猪代养户100户以上、出栏生猪3万头以上；集中连片打造2000亩以上草地畜牧业核心示范区。加快推进现代农业园区建设，着力提升和平农业示范园区观光旅游配套功能，加快推进坝黄、瓦屋农业示范园区基础设施建设，力争完成灯塔、云场坪、桐木坪省级园区申创工作。大力培育农村市场经营主体，新增农业龙头企业5家、农民专业合作社50个、家庭农场50个、农产品加工企业10家以上。积极申报无公害、绿色有机食品认证，积极培育珍珠花生、红薯粉丝、白水大米等特色优势农产品，完成4个以上农产品通过产地认证。完成农林牧渔业总产值22亿元以上。突出抓好旅游产业。坚持把旅游业作为一个支柱产业、一项富民工程来抓，努力推动旅游业实现“井喷式”增长，确保实现全年旅游总收入100亿元以上，接待游客人数达到1060万人次以上。完成碧江区全域旅游总体规划编制工作，办好碧江区首届旅游产业发展大会，新增市级乡村旅游示范点2个，新增区级乡村旅游示范点4个，新增农家乐50户。

全力打造核心景区，加快推进大明边城旅游综合体二期等项目建设；加快九龙洞温泉度假庄园、坝黄温泉山庄、马岩白龙山、锦江石林等项目建设，启动省级地质公园申报工作，规划建设川硐至坝黄、铜仁至坝黄至江口两岸旅游公路建设，加快实现“景点旅游”向“全域旅游”转变。加快完善旅游服务设施建设，重点加快旅游公厕、游客集散服务中心、旅游商品交易中心、休闲度假游乐中心、自驾车服务营地、停车场等设施建设。

着力在改革开放上出实招。以供给侧结构性改革为引领，优化服务业发展环境，编制实施“十三五”服务业发展规划，深入推进服务业重点领域改革；深化商事制度改革，推进登记注册制度便利化，积极探索简易注销登记改革机制和住所登记改革申报制。以培育新型农业经营主体为重点，“三社”联动为支撑，加快农业经营制度改革，稳步推进新一轮全省农村改革试验试点。制定生态文明体制改革方案，探索产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系；强化环境保护责任制，探索环境污染举报奖惩制度改革，深入推进生态环境损害责任终身追究和领导干部约谈制度。加快推进行政审批制度改革，加快简政放权、扩权强镇步伐，组建乡镇不动产登记站，不断提升行政效能。加快推进城市管理体制改革、乡镇综合管理体制、城投集团实体化运行、小型水利工程产权制度改革等。统筹推进教育、医疗、户籍、住房、养老、食品、就业等领域改革。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，最大限度释放改革红利。深化关爱留守儿童“1234”工作法，建立健全留守儿童之家。全面推广“五元共治”新型社区治理机制，推进基层党建与社会治理深度融合。大力实施“走出去和请进来”战略，紧紧围绕“一心三品”产业布局，以“五大新兴产业”为重点，瞄准绿色、生态产业招大引强，大力引进产业关联度高、辐射带动力强、节能环保的战略投资项目落户碧江，确保新引进项目80个，投资总额140亿元以上，招商引资到位资金110亿元。

着力在城乡建设上出实招。提升老城改造。重点加快实施一批城市棚户区改造、城市道路、山体公园和绿化亮化工程，加快推进南岳半岛开发，集中力量做好江宗门片区古城保护与开发，加快推进茅溪、桂花塘、黄家院子、熊家屯、大十字等片区棚户区改造；开工建设大江坪至鹭鸶岩二桥市政道路工程，完成环东路改扩建工程，完成锦江大桥至大明边城、肉联厂至开发区电信大楼、清水桥至民族风情园等沿江步道建设；开工建设付家山、砚台山山体公园，加快城区高楼、锦江沿岸建筑亮化美化工程建设。加快新区建设。把建好新区作为提升主城区竞争力的战略举措，配套完善新区骨干路网和综合管网建设，把新区与碧江经开区连成一体，配合市级抓好碧桂园等重大项目建设；确保新联大街、文笔北路建成通车，积极推进海绵城市建设，开工建设凉湾湿地公园。强化城市管理。深入推进“城市管理大整治、文明素质大提升”专项行动，强化“门前三包”责任落实，全面推行社区网格化管理工作，广泛开展示范街道、示范社区和示范小区创建工作，切实解决乱搭乱建、占道经营噪音扰民等问题，加快城市垃圾压缩运转站、停车场、农贸市场建设，完成主城区26座垃圾中转站和2个环卫停车场建设，不断完善市政、环卫和绿化设施，配合市级抓好污泥处理和餐厨废弃物处理工程建设。打造美丽乡村。坚持高起点、高标准、高质量编制小城镇规划，有序推进特色小城镇建设，将特色小城镇建设与新农村建设、生态文明家园建设、农村危房改造及村庄整治相结合，全力推进“5个100工程”及“8+X”重点项目建设。建成一个省级特色美丽乡村。

着力在基础设施建设上出实招。加快完善以乡村公路为主的交通基础。开工建设省道S305瓦屋龙塘至灯塔段改扩建工程、国道G354木杉河至坝黄段改扩建工程，漾头电站至恶滩生态示范路改扩建工程，开工建设六龙山环线旅游公路，完成谢桥至桐木坪公路提级改造工程。全力完善水利基础。完成马岩水库建设并蓄水，加快推进瓮南溪、龙塘水库建设，开工建设密槽水库和烂泥山水库；完成九龙中型灌区节水配套改造项目一期工程建设，加快小型农田水利重点项目建设，新增灌溉面积7200亩，完成坝黄、漾头污水处理工程。全力增强电讯基础。加快农村电网改造、移动4G基站、村村通宽带基站等项目建设，全力推进新一轮农网改造升级工作，新建及改造农村电网线路102公里，完成瓦屋、三寨两座110千伏输变电工程建设，启动坝黄、尖岩110千伏输变电扩建工程。

着力在优化生态上出实招。优化修复生态空间，把生态建设与城乡建设结合起来，构建平衡适宜的城乡发展空间体系。深入推进新一轮退耕还林工作，启动全域绿化工程，坚持把生态做成产业，把产业做成生态，持续培育绿色产业，深入实施“绿色碧江”行动，完成营造林1万亩，森林覆盖率达62%以上。大力发展环境友好型、生态友好型的生态新兴产业，注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林下种苗与花卉等林业经济，真正实现生态美、百姓富。大力整治生态环境，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。

着力在保障民生上出实招。优先发展教育事业。进一步完善学区管理体制，切实抓好碧江区教育教学和管理能力提升工程；启动铜仁二中创建省级一类示范性高中工作，加快推进灯塔小学、龙田小学迁建项目建设，完成第二小学、第九中学等项目改扩建工作，启动区职校二期工程建设，确保木秀坪小学、坞坭民族小学、瓦屋中心幼儿园建成投入使用；继续深化幼教集团化管理模式，全力巩固“3361”师训强教成果，确保教育质量稳步提升。大力加强卫生计生工作。要像抓教育一样抓好卫生计生基础设施建设，着力提升城乡医疗服务能力和计生工作水平。启动儿童专科医院，完成艾滋病医院等项目建设，完成川硐、漾头卫生院标准化建设并投入使用，完成区妇幼保健院项目建设，启动“二级甲等妇幼保健机构”和省级卫生监督示范单位创建工作。同时，全面落实“二孩”生育政策，提高优生优育服务能力，促进人口均衡发展。着力推进就业创业。认真落实各项创业就业扶持政策，巩固省级创业型城市工作创建成果，继续实施“雁归工程”，加快推进大学生创业园建设。统筹抓好民生事业。完成政务中心的搬迁工作，完成杨柳塘殡仪馆二期建设，新建城市公益性公墓，确保农村公益性公墓覆盖80%以上自然村寨。巩固完善社会保险制度，实现参保人数25万人次以上、城乡低保标准提高10%以。启动广播电视村村通工程，扎实抓好瓦屋、滑石、云场坪、坝黄4个农村文化“种子工程”试点工作，建成10个以上社区、农村小型体育活动场地，开工建设东山古建筑群安防项目、万式炯故居保护修缮项目、瓦屋克兰寨生态博物馆建设项目、周逸群故居陈列馆青少年教育体验改造等项目。

十件民生实事

与此同时，在统筹推进各项民生项目建设时将重点办好“十件民生实事”：1.实施易地扶贫搬迁2.5万人以上，确保11个贫困村出列，减少贫困人口9000人；2.启动中心城区基础教育发展“两年攻坚行动计划”，实现9年义务教育均衡发展通过国家验收；3.启动区人民医院建设和三级乙等中医院创建工作；4.加快农村饮水安全巩固提升工程建设，解决1.2万名农村人口饮水安全问题；5.全面启动农村人居环境改善工作，启动实施5个村庄整治、完成农村危房改造2600户，实现农村垃圾和集镇污水处理全覆盖；6.实施县乡道提级改造50公里以上，实施村组路200公里以上；7.完成7所农村幸福院建设，确保2所社区老年人日间照料中心投入使用；8.创建20个零发案小区，提升群众满意度和安全感；9.城镇新增就业1.3万人以上，完成农村劳动力转移5000人以上；10.全面推进实施旧城改造工程。